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      卖不了、养不起 贵州贫困地区养殖户转产调查
      【食品信息网】 来源:新华每日电讯 时间:2020-04-20

        “卖不了、放不得、养不起”

        “禁野令”下,贵州贫困地区养殖户转产调查

        “禁野令”出炉,让上千万人工繁育野生动物养殖户面临突如其来的“生死考验”。近日,《畜禽遗传资源目录》征求意见稿公布,大多数在养人工繁育野生动物未被列入。

        产业“亮红灯”但相关配套政策尚未落实。一些贫困地区的养殖户面临转产退出难题,急切期盼有关部门细化转产方案、出台赔偿标准,将养殖户损失降至最低,防止出现新的返贫致贫。



        息烽县小寨坝镇特种养殖户展示养殖的竹鼠。  本报记者刘智强摄

        转产退出迫在眉睫

        2月24日,全国人大常委会出台决定,要求禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习。按照该决定,凡是未列入《畜禽遗传资源目录》的陆生野生动物,一律禁止食用。“禁野令”给人工繁育野生动物养殖业亮了“红灯”。

        近日,养殖户焦急等待的目录征求意见稿公布,31种畜禽被列入其中,这意味着目录之外的野生动物或被禁养。

        在目录中,除了猪、普通牛、鸡等18种传统畜禽外,还有13种特种畜禽,比如养殖历史悠久、已形成完善产业体系的梅花鹿;在新疆、甘肃、宁夏、内蒙古等少数民族地区有传统饲养习惯的马鹿;主要分布于内蒙古根河市及周边地区,是鄂温克族重要生产生活原料的驯鹿;引进、驯养历史悠久,用途多样的羊驼;多为外国引进,养殖技术成熟的珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟等;主要用于毛皮加工和产品出口、非食用的水貂、银狐、蓝狐、貉等。

        但是多种目前广泛人工繁育的野生动物未进入目录。以贵州为例,该省人工繁育野生动物种类主要是竹鼠、豪猪、果子狸、蓝孔雀、眼镜蛇等。

        近年来,多地将野生动物养殖作为特色产业,带动部分贫困户实现脱贫。数据显示,2019年,贵州人工繁育野生动物养殖业直接收益达4亿元。

        竹鼠养殖户宋美,常年在广东打工,去年3月回到家乡贵州省息烽县小寨坝镇创业,养殖了350多只竹鼠。多年在外打拼的经验,让她认准了养殖竹鼠是个好项目。

        宋美告诉记者,原计划2020年扩大养殖规模到5000只,她靠打工积攒的20万元和贷款35万元,已经平整了土地、修建了厂房,没想到新冠疫情暴发,竹鼠养殖“岌岌可危”。

        “辛辛苦苦忙了一年,还没开始卖就被叫停了,下一步该如何处理,我急得每天睡不着。”宋美说,目录征求意见稿已经发布,竹鼠养殖“凶多吉少”,可现在竹鼠不能吃、不能卖、不能杀、不能放,不仅没有一点收入,还要投入成本喂养,十分苦恼。

        贵州省野生动物和森林植物管理站站长冉景承说,宋美是我国上千万人工繁育野生动物养殖户的一个缩影。“禁野令”非常必要,但当务之急是确定“转产退出”方案,让养殖户吃下定心丸,尽量减少损失。



        毕节市七星关区沙地社区贫困户李隆成养殖的豪猪。  本报记者刘智强摄

        指导谋划替代产业

        “禁野”势在必行,养殖户面临转型难题。如何让从业者顺利转产、转业,将各项损失降到最低,是摆在各级政府面前的一道考题。

        专家建议,有关地方政府应尽快着手帮助养殖户找到“新饭碗”,或谋划“替代产业”,转变经营活动;或寻找其他合适的就业岗位。

        在贵州息烽县麒春蛇业养殖场内,养殖户王琪云已从事养蛇行业5年多,目前有大王蛇4588条。他告诉记者,过去还养过五步蛇、眼镜蛇等药用品种,但经营下来发现,还是作为食用的大王蛇效益更高,近两年便开始只养大王蛇这一品种。

        王琪云说,2018年养殖大王蛇毛收入有50多万元,疫情后产业处于停滞状态,感到十分迷茫。

        贵州省林业局野生动物保护处处长曹鸣凤告诉记者,目录征求意见稿已经公布,最终能被列入目录的在养野生动物显然是少数。现阶段要解决的,一是指导养殖户转型,另外是对数量巨大的在养动物制定处理方案。

        曹鸣凤提出,存栏动物数量庞大,集中宰杀或放养都会对生态环境造成破坏,处理难度较大。可以通过“自然食物链”的方式解决一部分,比如把竹鼠、豪猪等作为食物,提供给非食用性利用的药用蛇养殖户。相较于填埋、焚烧等方式,这些办法能弥补一部分损失。

        最近,贵州也在探索与部分制药企业、旅游景区等合作,消化处理一部分在养野生动物。

        曹凤鸣说,林业部门已经和一些药企达成协议,将养殖户养殖的蛇输送给企业,作为生产保健品的原料;同部分景区达成协议,将养殖户养殖的孔雀、蛇等输送到景区,可以供游客观赏,同时建设科普基地和野生动物保护基地等。

        毕节市七星关区林业局副局长张铁军认为,帮助养殖户转产、转业的措施要符合实际,特别是针对贫困养殖户,要制定精准帮扶措施,合理确定有效益的转产项目,有针对性提供技术指导,给予政府贴息贷款等扶持措施,确保养殖户平稳过渡,降低返贫致贫和社会稳定风险。

        尽量弥补经济损失

        近年来,不少贫困地区将人工繁育野生动物养殖,当作特色脱贫产业来扶持发展。

        根据2017年中国工程院发布的《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》,2016年全国野生动物养殖业产值就已超过5206亿元,其中食用动物创造产值约1250亿元;全国野生动物养殖产业专兼职从业者有1400多万,其中食用动物产业从业人数达626.34万。

        毕节市七星关区沙地社区的建档立卡贫困户李隆成,5年前在电视上看到养殖豪猪能赚钱致富,辗转广西、四川等地,学习豪猪养殖技术,并创办了毕节市同心野生动物养殖基地。

        2018年,李隆成一家5口通过豪猪养殖实现脱贫。他告诉记者,2019年卖了近90只豪猪,收入十几万元,目前圈里还有110只豪猪。

        “贷了4万元‘特惠贷’和20万元商业贷款,修了圈舍,准备再扩大养殖规模。可从春节到现在,一只也没卖。”李隆成说,这几年豪猪市场销售不错,周边20多个农户想跟他学技术养豪猪,猪苗的订金都交了,目前看多半是养不成,订金都退了。在他这里务工的两个建档立卡贫困户也只能辞退。

        李隆成说,库存的饲料省着喂只能坚持十几天,养殖户支持国家禁养政策,但期盼有关部门能合理补偿,不然损失太大,难以承受。

        “豪猪卖不了、贷款还不上,这样的养殖户没有有效帮扶,就可能返贫。”张铁军告诉记者,七星关区是贫困人口超过1万人的脱贫攻坚重点县。经排查,全区现有陆生野生动物人工繁育场所16家,养殖有豪猪、环颈雉、孔雀、梅花鹿、七彩山鸡、竹鼠等多个种类,带动当地贫困户354户。

        初步统计,贵州省目前人工繁育野生动物养殖基地共1871家,涉及8600多农户,其中建档立卡贫困户6103户。

        冉景承表示,如果禁养之后补救赔偿措施跟不上,就会加剧养殖户返贫致贫风险。

        受访的养殖户普遍盼望,各级政府精准施策,制定细致完善的补偿机制。

        冉景承认为,贫困地区的人工繁育野生动物养殖产业,是随着近些年国家加大扶贫开发力度而兴起的致富产业,起步较晚,不少农户还未获得太多收益,甚至未有收益。建议制定补偿方案时要综合研判,尽量弥补农户损失。

        曹鸣凤说,下一步要解决相关养殖户的补偿问题,可补偿资金从哪里来还是个难题。野生动物特色养殖业主要集中在一些中西部贫困地区,这些地区地方财政普遍十分紧张,很难“挤出”资金。建议有关部门能尽快明晰补偿资金的渠道或来源,明确政策支撑,便于地方尽快启动实施,让补偿落到实处。

        本报记者王丽、刘智强、骆飞
      ——————【正文完】——————

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